| 如东招商 第三期 |
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| 2007-09-07 10:30 文章来源：如东 | | 文章类型：原创 内容分类：其它 |
招商动态
编者按：3月15日，县委、县政府召开三月份全县招商引资月度交流会，县委常委、副县长顾淑英作了重要讲话，根据现场录音，现将顾县长讲话精神整理印发，请各镇、区、各部门单位认真学习贯彻，抓好落实。
在全县招商引资月度交流会上的讲话
县委、县政府今天召开全县招商引资月度交流会，主要目的是认真分析当前的工作形势，进一步强化举措，自我加压，全力推进招商引资工作,确保一季度招商引资工作实现开门红。刚才，王东宏局长就一季度全县的招商引资工作情况进行了通报，各镇、区和相关部门对前阶段工作进行了回顾，并就下一阶段工作谈了具体的冲刺打算，希望大家抓紧落实。下面，就如何冲刺一季度，确保实现招商引资首季开门红，我讲两点意见。
一、看透当前，增强抓好当前工作的紧迫感。
今年以来，各镇、区、各部门把招商引资作为主要工作来抓，在招商压力的传递、招商任务的分解、招商活动的开展等方面做了大量的工作，也获得了不少项目信息，但实绩不很理想。
从刚才公布的数据来看，我有两点感觉。一是指标完成情况不够理想。目前，全县工商登记注册外资实绩为7148.5万美元，仅占一季度任务指标的32.58％；外资到账为2919.6万美元，仅占一季度任务指标的20.15％；市外民资实绩为11489万元，仅占一季度任务指标的18.79％。与周边县市相比，我们的各项指标也比较靠后。1－2月份各县市上报注册外资：海安6973万美元、如皋10756万美元、如东4793万美元、通州3688万美元、海门1361万美元、启东10045万美元；外资到账：海安3955万美元、如皋9697万美元、如东3927万美元、通州2227万美元、海门4488万美元、启东865万美元。要在剩下的15天内完成一季度的任务指标，压力非常巨大。二是招商引资难度明显加大。随着国家一系列宏观调控措施的实施，项目立项、审批环节门槛的提高、职能部门行政执法力度的加大，以及部门之间的协调存在一定的脱节等因素，造成招商引资难度加大。
当前指标序时进度脱幅较大，有主、客观两方面原因。主观上我们的思想还不够解放、精神状态还不够振奋。目前国家宏观调控力度加大，制约项目建设的因素比较多，我们有些同志就是被这些捆住了手脚，思想上有这样那样的顾虑，担心犯错误，工作放不开手脚，按部就班搞招商。有些同志面对空前的招商指标，存在畏难心理，工作干劲还不那么足。对能否完成招商任务心存疑虑，还没能把空前的压力转化为超强的动力。客观上一是部分外资项目由于多方原因没有及时注册，影响了资金到账；二是土地政策调整后，项目用地“招拍挂”手续办理时间较长，推迟了项目的注册登记。此外，今年春节较晚，各方面招商精力不够集中，招商工作进入状态晚，人员到位迟，部分新批项目未能及时注册、到帐，这也是造成序时进度滞后的一方面。
由于以上几点原因，导致当前招商工作中出现以下几个问题：一是有效项目信息少。全员发动跑信息、全面出击抓项目的氛围不够浓。领导招商、外出招商还没有完全到位，项目盯得不够紧，有效项目信息少。到目前为止，经确认的首谈登记项目只有74个。二是项目推进速度不快。去年新批147个外资项目，目前还有71个没有开工建设。从时间来看，其中领取营业执照最短的也有4个多月了。这里面不排除有成熟度不高的项目。但对于这些项目，我们可以再推一把，把成熟度不高的项目做成成熟度高的项目。三是指标突破难度大。县委十二届三次全委会确定的“全年新批注册外资10亿美元、到账外资6亿美元、市外民资30亿元的指标”应该说是一个能够实现的目标。目前，除开发区一季度实绩完成较为理想，有望完成并超序时外，其他各单位不少指标脱幅较大，要在半个月内追赶并超越序时进度指标难度很大。四是镇区不平衡性大。从各镇实绩完成情况来看，工商登记注册外资，15个镇中有11个镇注册外资为零，4个镇工商登记注册外资序时进度均低于50％。到账外资有6个镇实绩为零，3个镇到账外资序时进度均低于20％;市外民资有6个镇实绩为零，4个镇序时进度低于20％。从四大载体和招商总局实绩完成情况来看，经济开发区完成情况最突出，工商登记注册外资实绩占序时进度的81.14％，到帐外资占序时进度的43.56％，市外民资占序时进度的118.4％。洋口港开发区市外民资占序时进度的7.5％，其它两项指标为零。旅游开发区、化工园区、东安工业集中区三项指标均没有实绩。招商总局工商登记注册外资实绩占序时进度的12.5％，到帐外资占序时进度的34.5％，市外民资占序时进度的31.25％。从机关部门的实绩完成情况来看，实现外资到帐的只有发改委和外经局两家，市外民资有实绩的只有劳动局、环保局和商贸局三家。因此，各镇、各部门必须认真梳理今年以来的招商引资工作，既要总结经验，肯定成绩，又要查摆问题，正视不足，更要看到自身的发展潜力，要变压力为动力，切实增强招商工作的紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，知难而进，不断创新思路，强化措施，实现招商引资工作新的突破。
二、全力冲刺，确保实现首季开门红
一季度仅剩下15天，拼抢当前、确保实现招商引资首季开门红已是当前最紧迫的任务，也是当前各项工作的重中之重，能否实现首季开门红不仅仅关系到全年招商引资工作能否有一个良好的开端，更关系到能否实现上半年招商引资工作的“双过半”任务。我们要瞄准一季度各项指标，全力冲刺，确保按序时进度完成首季招商引资任务。围绕实现首季开门红的要求，当前要全力抓好以下几点：
1、用足优势，把握工作的主动性。一是要用足宏观政策调整带来的优势。我县的宏观优势来自土地、金融、产业调整等几个方面。土地方面，国家当前实施的土地调控政策对我县来说是一次难得的机遇。目前我县能用的土地有3万多亩，这在南通地区乃至全省是最多的，因此，我们要打好土地这张牌。金融方面，今年一季度我县商业银行已发放贷款10个亿，只要有好的项目，融资不是难题。产业调整方面，目前我国经济正处在新一轮的增长周期，国内发达地区的产业、资本向外转移速度明显加快。它们在承接国外高科技产业转移的同时，这些区域的制造业、加工业就需要向外转移，对我们来说，这是搞好产业对接的大好机遇。二是要用足客观环境变化带来的优势。苏通大桥的即将建成和洋口港的建设提速，高速公路、疏港铁路的即将建设，有效改变了我们的区位优势，这几年我县知名度不断提升，慕名而来的客商络绎不绝，几大载体项目基础设施不断完善，项目承载能力的不断加强，都为项目引进创造了良好的投资环境。三是要用足连续几年翻番跳的优势。连续几年撑杆跳的招商实践，锻炼了我们招商队伍，构建了立体的招商网络，也积累了很多招商经验和项目信息，这些都是我们完成招商任务的基础。
2、准确定位，强化工作的责任性。从现在起，各镇、各部门单位要全力以赴、上足发条。要对照序时目标，全面分解任务、逐个指标、逐个项目的细化落实，做到不留余地、不留空白。四大平台作为全县招商引资的主阵地，承担着全县60％以上的招商任务，必须确保任务完成。经济开发区要立足多超快赶，力争超额完成任务，为全县首季招商引资首季开门红多作贡献；首次下达招商指标的沿海经济开发区、洋口港开发区、东安工业集中区，也要勇挑重担，充分发挥专业园区作用，不断放大自身优势，确保实现招商引资新突破；各镇要坚决把完成序时目标作为硬任务，鼓足干劲，全力冲刺；县级机关各部门也要进一步增强责任意识、目标意识，发挥各自优势，为全县招商引资争作贡献。各招商主体要进一步落实工作责任、明确要求、把任务细化到人头,明确到时点，要让所有招商人员都急起来、动起来、干起来，确保压力传递到位、工作落到实处。对分解的各项指标，要加强督查考核，倒轧推进，盯牢不放，形成加压推进的强大态势。
3、创新思路，提高工作的实效性。当前的招商工作能不能有新的突破，关键是看我们的招商人员能不能真正解放思想，创新思路，以变应变。
一是要吃透政策精神，用足政策。要全面了解和掌握县情，准确把握我们招商的优势和劣势，要全方位了解招商引资各个环节的要点。要从国家产业政策开始，对招商引资流程、知识作更深入地了解和研究。法律上明令禁止的不能去做，高压线不能去碰。最近省发改委有个新的产业分类目录，大家要好好学习、研究。禁止类的项目不能引进，限制类的项目要咨询好，鼓励类的项目要大力引进。对于真正的好项目，要舍得花代价引进。安检、环保、国土、建设等部门要组织好相关知识培训。在大家关注的土地问题上，大家要看看周边地区的做法，要了解他们是怎样突破土地瓶颈的。
二是要勇于创新，敢于负责。各镇要自搭平台，加快民营创业园建设，鼓励企业办园，建设标准化厂房。引进的项目进入标准化厂房，可以简化有关手续和费用。在土地问题上，老的企业、闲置的学校、乡镇合并后空闲的房屋等等，都可以盘活利用，各家要多想办法，在6月1日前要拿出乡镇企业办园的方案。各镇区要突出重点，谋求千万美元重大项目的突破，通过重大项目的引进来带动招商实绩的攀升。要抓好重点项目的综合推进，建立重点项目报告制度，做好重点项目的协调推进工作。一二三产项目中，凡注册资金在1000万元人民币或者200万美元以上以及所有进入四大平台的项目，都要纳入推进的范围。既要抓新项目的重点推进，也要抓去年新批的外资项目的资金到账,力求“两手抓、两手硬”的高效发展态势。各招商主体要"借台唱戏",在节会招商活动上加大推介宣传力度，寻求突破。3月下旬县政府在上海有个小范围的如东投资恳谈会，聘请上海各行业协会负责人作为我县的招商顾问，以便做好上海与我县产业转移的对接工作。4月份在苏州举办如东（苏州）投资环境说明会，国土、建设、环保等相关单位负责人也要参加，各单位在会上都要有签约项目，请各单位要抓紧做好签约前的相关工作。5月份在宁波还要开展系列招商活动。各单位要充分利用节会开展招商，同时要采用多种形式招商。要大力拓展招商渠道、广泛收集项目信息，确保在3月底前再落实一批新的签约项目。
三是发挥能动性，互动互赢 。招商引资没有秘诀、没有捷径。靠的是一步一个脚印。各镇、各单位要围绕下达的目标任务，充分发挥自己的主观能动性，进一步发挥艰苦拼搏精神，重点抓缺口、抓进度，抓指标。针对注册外资、外资到账、市外民资等三项指标与序时要求脱幅较大的实际，各招商主体必须集中优势兵力，全力以赴抓好项目签约和资金到账。一要加大抓信息、抓项目储备的力度。春季是招商引资的黄金季节，各单位要迅速组织招商小分队，到长三角等重点区域开展多种形式的招商活动，构建全方位、立体式的关系网络，创新招商手段，广泛接触客商，加强沟通联系，了解投资意向，跟踪洽谈，储备项目信息源。二要加大已批项目的资金到账督查力度。对已批还没有到账的各个项目，要全面进行梳理，逐一排查原因，明确责任，限时解决问题，力促项目资金早到账。三要加大项目的推进力度，通过项目建设的推进来带动招商引资工作。要进一步健全项目推进机制和督查机制，各职能部门要进一步改善服务，为项目的快速落户创造条件。
同志们，招商引资工作是促进县域经济发展的最有效途径，事关如东经济社会发展大局。希望全县上下一心，整体联动，奋力冲刺，共同打好招商引资攻坚战，在月底交上一份满意的答卷，力争实现全年招商引资工作的循环、有序发展，再谋招商引资工作新辉煌。
招商知识必读
招商引资项目的运作程序
为了进一步搞好招商引资工作,努力提高招商引资项目管理水平和招商引资干部队伍、项目业主的综合素质、业务能力,现就我县近年来有关招商引资项目的运作程序加以整理说明,以便使大家了解,不妥之处,敬请指正。
一、招商引资项目的包装
包装项目就是把完成立项及可研批复的项目做好项目简介向外推介吸引投资,突出项目的特点、发展前景、市场预测、投资回报、联系方式等，项目简介力求简练、突出重点，真实可靠，一定要写清可研报告中所反映的投资规模,效益分析等内容,不能随意夸大投资额及效益,更不能同一个项目在不同地点出现投资规模及效益等数字不一致情况。联系方式一定要正确,电话号码更换和不真实会带来很大的负面影响,会给投资方造成项目虚假现象。
1、向国内投资者推介的项目要突出以下内容:①项目标题名称;②项目业主;③企业简介(指技术改选项目及产权转让项目原企业固定资产、技术能力,竞争优势等);④项目概况;⑤建设条件;⑥市场预测;⑦投资规模;⑧效益分析(年产量、年销售收入、年利润、年税金及投资回收期);⑨项目进展;⑩合作方式; 企业法人或企业联系人; 联系单位、联系人; 联系电话、传真、电子信箱等; 邮政编码。
2、向国外投资者推介项目,按国际商务惯例,提供的项目资料应包括如下内容:①项目背景简介(注明项目地点、联系人、电子信箱、传真、电话)；②项目执行人介绍(含经历、阅历、学历)；③项目内容简介(说明该项目所属行业);④项目自有资产介绍(含:地产、房产、设备、资金);⑤项目招商要求(投资形式:资金、设备、技术、管理、市场);⑥外来资金用途分析表;⑦项目可行性分析介绍(产品:市场预测简介);⑧项目效益五年动态预测(回报期、回报率);⑨投资者权益说明;⑩项目可能出现的风险与处理方法介绍; 立项批准介绍(批准结构、批准时间、文件编号); 扩建项目须简要勾画单位近三年财务的年终报表; 注明该项目是否经过专业机构给予审核或评估。这些推介项目的内容一般都要翻译成英文。
二、招商引资项目的推介
一个好的项目必须要进行宣传推介,把项目介绍给投资人。推介的方式有:一是考察推介;二是节会推介;三是接待推介;四是网络推介;五是媒体推介;六是借助商家推介;七是借助友好关系推介。推介要把自身实力与宣传相结合,在强化自身"硬功夫"的同时,辅之以宣传、推广等手段,取得最佳效果。企业和部门必须改变酒好不怕巷子深的观念,要走出去,开展节会招商、小分队招商、上门招商、派员挂职招商、驻员招商等各类形式的招商活动。除政府主管部门印制宣传资料外,企业自己也要印制精美的宣传资料,宣传资源优势,宣传企业优势,宣传产品优势。每年政府都组织参加一些招商节会,企业要主动参加,密切配合,要坚持政府搭台,企业唱戏,企业始终是招商引资的主体。
三、招商引资项目的洽谈
基本原则:以诚相待、互惠互利,在双赢的理念下进行。具体谈判技巧:①当今商务活动中,热情、周到、主动"早已不是技巧,而是必须具备的态度,单纯靠诚心不可能打动投资者,对方更关注的是你的实力,即投资环境。②实事求是地介绍投资环境,避免过渡自夸,不要低估投资者自已的判断力。③客观宣传竞争"对手"的优势。④主动为投资者解决具体问题,以行动展示诚意。⑤为投资者提供合理、有效的建议,尽量弱化"对手"的形象。⑥必须明确自己的发展方向,合作要求,不能为了引进资金盲目承诺,在项目实施过程中产生不必要的纠纷。⑦必须在合作资金份额、股权设置划分、利润分红、产品的销售分配,扩大再生产等方面明确思路,诚信合作。
四、招商引资项目的主要形式
招商引资项目的主要形式有3种:外商直接投资项目、借用国外贷款项目和BOT投资方式。
1、外商直接投资形式有:①中外合资经营;②中外合作经营;③外商独资;④合作开发;⑤补偿贸易;⑥加工装配;⑦外资金融机构;⑧国际股票投资;⑨转让项目经营权;⑩境外投资基金; 跨国并购。
2、借用国外贷款:①国外优惠贷款:国际金融组织贷款,主要有世界银行贷款,亚洲开发银行贷款、农发行基金贷款;国外政府贷款，如：日本政府贷款、加拿大政府贷款等。②国际商业贷款、出口信贷、发行境外债券、国际租贷。
3、BOT投资形式:就是政府同私营部门的项目公司签订合同,由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在特许协议期内拥有运营和维护这项设施,并通过收取使用费或服务费用,回收投资并取得合理的利润。特许协议期满后,这项设施所有权无偿交给政府。改革开放之初,外商对我国投资主要是以合资经营、合作经营为主,在资源开发项目中,通常使用合作开发方式,在基础设施建设中以BOT投资方式为主,通过入股、收购、兼并等方式是近年来外商投资的新趋势。
五、招商引资项目的服务
主要包括三个方面的服务:一是招商前的项目论证、储备服务。面向大专院校、科研院所、国家部委专家小组和各级计划管理部门收集,挖掘储备项目,广泛接触院士、博士和各行业专家教授获得项目,通过网络搜集项目,拓宽项目来源。组织专门力量,对搜集的项目进行论证、筛选,确定对外招商项目。认真搞好市场预测和分析,摸清市场容量,研究项目发展前景。进行科学论证和制作评估项目建议书、可研报告、初步设计,为客商投资当好参谋助手。二是做好项目洽谈、建设中的协调服务。主动为客商着想,积极协调,为客商落实土地、收费等优惠政策。实行项目手续代办制,由招商部门帮助客商代办审批手续。及时了解项目建设进展情况,协调解决项目建设中的困难和问题,保证项目顺利建成。三是项目投资后的跟踪服务。主动为外来企业发展出谋划策，帮助其解决生产经营中遇到的困难，多方协调，采用积极的财政、信贷政策，大力扶持对全市经济发展具有重要带动作用的项目，使企业做大做强。
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