| 如东利用外资现状及对策分析 |
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| 2007-09-04 08:57 文章来源：如东 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、我县利用外资基本情况
自1986年我县第一家外商投资企业（南通大东有限公司）成立以来，截止2006年底，我县共批外商投资企业932家,实现注册外资21.35亿美元，外资到帐8.52亿美元。2000年以来我县共批外商投资项目608家,实现注册外资19.42亿美元，外资到帐7.22亿美元（逐年外资利用情况见表一）。
表一：
年份 项目数（个） 注册外资金额（万美元） 外资到帐金额（万美元） 单体规模（万美元）
2000年 20 1504 1224 75.2
2001年 15 1595 746 106.3
2002年 26 3843 1664 147.8
2003年 95 21620 5558 227.6
2004年 120 34472 10344 287.3
2005年 138 46408 19691 336.3
2006年 147 84750 33002 576.5
合计 561 194192 72229 ——
我县外资利用呈现以下特点：
（一）外资利用规模及质量逐年提高。从表一中可以看到，2000年以来，由于政府的行政推动，我县外资利用数量和项目规模逐年得到上升。近几年来我县外资利用的结构逐步优化，2006年，当年新批外商投资企业147个,在第一、二、三产业的分布分别为12个、117个、18个，注册外资数分别为7229万美元、52208万美元、25313万美元，分别占总注册外资的8.53%、61.60%、29.87%。第三产业实现了质的飞跃,而尤以房地产行业为重点突破，2006年共批房地产业项目16个，实现注册外资19493万美元，外商投资领域得到拓宽。同时，我县外资利用产业化优势明显，沿海资源优势得到充分利用，水产、化工、风力发电等已形成了明显的产业趋势。
（二）外商独资化趋势明显。外商追求利润最大化价值观以及投资环境的不断改进推动了外商独资化的发展趋势，从表二中可以看到，外商独资化趋势明显。
表二：
年
份 合 计 外商独资企业
项目数 注册
外资 到帐外资 项目数 占比（%） 注册
外资 占比（%） 到帐外资 占比
（%）
2000 20 1504 1224 6 30 518 34.4 838 68.5
2001 15 1595 746 3 20 455 28.5 256 34.3
2002 26 3843 1664 12 46.2 2999 78.0 997 59.9
2003 95 21620 5558 48 50.5 13629 63.0 3851 69.3
2004 120 34472 10344 87 72.5 26664 77.3 7292 70.5
2005 138 46408 19691 119 86.2 44661 96.2 17447 88.6
2006 147 84750 33002 133 90.5 74067 87.4 29981 90.8
（三）投资主体来源趋于集中。我县所批的外商投资企业中，投资国别和地区主要分布为：香港437家、日本139家、台湾省127家、美国103家、韩国39家、英属维尔京19家、澳大利亚16家、新加坡12家、加拿大15家等。
（四）注册外资到帐率偏低。截止2007年5月底，我县实现注册外资21.35亿美元，外资到帐8.52亿美元，外资到帐仅占注册外资的 39.9%。
（五）投资产业主要以第二产业为主。（截止2007年5月底，我县利用外资产业结构情况统计见表三）
表三：
产业类别 有进出口企业代码证的项目个数 注册外资金额
（亿美元） 外资到帐金额目 （亿美元）
个数 比重% 金额 比重% 金额 比重%
总计 780 100 23.58 100 9.55 100
第一产业 84 10.8 1.91 8.1 0.66 6.9
第二产业 654 83.8 17.43 73.9 7.47 78.2
第三产业 42 5.4 4.24 18.0 1.42 14.9
从上表中可以看到，我县主要以第二产业为主，第一、第三产业占比较少。
（六）利用外资扩大了经济总量，但对我县工业产业升级影响不大。在我县所批的有进出口企业代码证的780家外商投资企业中，制造业企业有650家，占总数的83.33%。这足以表明外商投资产业以制造业为主，我县仍是劳动密集型产业加工基地，而这是由我县劳动力成本低、产品出口便利等因素所造成的。
二、下一阶段我县利用外资的对策
（一）完善投资环境，进一步增强对外资的吸引力
在硬环境方面，虽然我县目前已有较大改善，但仍需继续加大园区基础设施建设力度，提高园区载体的吸引力，尤其是加快洋口港的建设。在软环境方面，要进一步规范审批事项程序，提高行政服务效率和质量，打造诚信如东品牌等，从而增强对外资的吸引力。
（二）实施优惠政策，促进我县产业的均衡发展
从我县外资产业投资方向看，主要以第二产业中的制造业为重，而制造业中又以纺织服装等劳动密集型项目为主。针对这一产业分布不平衡的现状，应实行有选择性的优惠政策，不能对所有外资项目实行同等优惠政策，对投向我县的劳动密集型、装备档次低、产品科技含量少及重污染行业的外资应减少优惠政策，而将优惠重点放在机械、电子、生物工程及其他高新技术产业上，以促进我县产业的均衡发展。
（三）转变引资观念，加强对外资的监督和管理
目前，我县单个项目利用外资平均为346.2万美元，单体项目规模相对较小，所以在引资上，要树立起“重数量更重质量”的观念。不能仅仅将引资数量作为考核业绩的一个重要指标，还应结合引资质量，鼓励各招商单位引进技术水平高、创汇能力强、产品附加值高、税赋贡献大、有利于产业发展的投资项目。截止2006年底，我县审批的外商投资企业共有932家，而到工商部门参加年检的企业仅有459家,占审批总数的49.2%。企业参检率低，对我们及时了解和掌握外商投资企业运营状况带来了一定的困难。针对这一现象，今后在招商引资的过程中更要加强跟踪服务，确保项目的落地率和开工率。
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