| 高成本下我县外商投资纺织服装行业 |
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| 2007-07-25 17:41 文章来源：如东县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
【摘要】自1986年我县第一家外商投资企业南通大东有限公司批准设立以来,到2006年底我县已累计批准设立外商投资企业733家,其中2002年以前批准设立235家,2003年以后批准设立498家;纺织服装企业267家,占外商投资企业的36.43%。累计合同利用外资20.12亿美元，2002年以前合同利用外资1.63亿美元,2003年以后合同利用外资18.49亿美元;纺织服装行业合同利用外资7.2亿美元,占35.79%；实际利用外资8.18亿美元,其中2002年以前实际利用外资1.32亿美元,2003年以后实际利用外资6.86亿美元;纺织服装行业实际利用外资2.97亿美元,占36.31%。利用外商直接投资,是我县纺织服装行业建设资金来源的重要组成部分，同时也是我县外商投资企业的重点领域，2005年以来，随着国家各项调控政策的逐步到位，外商投资企业特别是外商投资纺织服装企业的生产经营面临前所未有的压力，调查和分析我县外商投资纺织服装企业的生产经营状况，发现需要注意和解决的问题，对我县今后在纺织服装行业更好地利用外资提出有益的建议。
一、 我县纺织服装行业外商投资企业运行现状
近几年来,我县外商投资纺织服装企业数量、规模大幅度增长，纺织服装行业是我县利用外资的主要领域,2005年新批外商投资企业137家，其中外商投资纺织服装企业52家，占37.96%；累计合同利用外资42959万美元，其中外商投资纺织服装企业合同利用外资14267万美元，占33.21%，单体规模274万美元；累计实际投资19686万美元，其中外商投资纺织服装企业实际投资6864万美元，占34.87%。2006年新批外商投资企业147家，其中外商投资纺织服装企业57家，占38.78%；累计合同利用外资74956万美元，其中外商投资纺织服装企业合同利用外资24885万美元，占33.2%，单体规模436万美元；累计实际投资33002万美元，其中外商投资纺织服装企业实际投资10248万美元，占31.05%。
外商投资纺织服装企业生产经营状况的好坏、效益的高低将对我县的区域经济发展产生重要影响，同时影响着客商的投资积极性。2005年以来，随着国家各项调控政策逐步到位，外商投资纺织服装行业面临前所未有的压力，生产成本上升，利润空间不断压缩，纺织服装行业各外商投资企业的生产经营状况不容乐观。2006年报送生产经营情况的148家企业中，纺织服装行业有73家，占49.32%；各项税收13917万元，其中纺织服装行业各项税收9322万元，占66.98%；实现利润31610万元，其中纺织服装行业利润16758万元，占52.45%；从业人员23456人，其中纺织服装行业从业人员17095人，占72.88%。2007年一季度报送生产经营情况的164家企业中，纺织服装行业有75家，占45.73%；各项税收2465万元，其中纺织服装行业各项税收1187万元，占48.15%；实现利润13938万元，其中纺织服装行业利润4537万元，占32.55%；较之2006年利润、税收都呈明显下降趋势。从业人员25877人，其中纺织服装行业从业人员18675人，占72.17%。
近期我们对部分外商投资企业进行的调查了解，就企业的生产成本、政策调整及投资环境对企业的影响进行调查分析，希望能为相关部门更好地服务于投资业主提供有效的途径。
1、生产成本状况：
企业的生产经营离不开土地、水、电、气、原材料、劳动力等各类生产要素，这些要素构成了企业生产成本的主要内容，这些要素的供求状况、价格直接影响企业的生产经营，下面就这些要素情况分析如下：
a、土地状况：
对已经成立的企业，用地的主要问题是相当一部分的企业用地是以国有土地租赁甚至是集体土地租用的方式获得土地使用权，虽然开办前期成本相对低一点,但每年的都要承担一定数量的租金,而且一些不确定因素会导致费用的上升,企业有不踏实的感觉，我们在企业调查时发现企业是愿意通过出让、征用等方式获得长久的土地使用权，但是当地政府、村组却不愿意。对租赁厂房的企业来讲，租赁费用由原来的60元/平方米年上升到80元/平方米年，企业生产成本将提高600-1000元/万美元；对于新设立企业，土地价格由原来的3-5万元/亩提高到9.6万元/亩甚至更高，企业前期开发建设成本将近翻一番，并且土地供应紧张，操作程序繁琐，招、拍、挂周期较长，不得已只好先以租赁厂房的方式让企业落地。租金或土地分摊成本较高，我县的用地优势已逐渐减弱。
b、水电气的供应：
在我县的外商投资企业，水电的供应正常，基本没有拉电限电、供水不畅的情况出现，但价格较往年大幅提高，特别是水价由原来的2.5元/吨提高到3.5元/吨，上涨40%，生产成本将提高400-600元/万美元。气的供应，大部分企业都不能利用集中供气，仍然以自用锅炉为主，不利于环境保护，维护成本高、安全隐患更大，对开发区新区等已有条件实现集中供气的地区，政府相关部门应予协调解决。
c、原材料供应：
原材料的供求基本平衡，但是由于人民币对美元汇率的不断升值，对于大部分产品出口的我县外资纺织服装企业，汇率损失有加大的趋势，原材料价格小幅攀升，如棉纱由32000元/吨上涨到33000元/吨，生产成本将提高800-1200元/万美元；对于生产中高档纺织面料的企业，为了保证产品的质量和档次，在棉纱中需要加入辅助材料：如氨纶丝，由于石化原料价格的大幅提升，氨纶丝价格成倍增长，且还有不断提价的趋势。
d、劳动力资源：
劳动力资源供应趋紧，劳动力素质不高，劳动力价格上涨，是我县劳动力市场的基本现状。由于本地相对较低的工资水平，劳动力外流非常严重，特别是熟练工人的外流，对于以劳动密集型产业为主的我县外资纺织服装企业是一个难题，企业要留住他们，必须用更大的代价，增加各种福利待遇及提高工资，如我县某纺织企业，其职工的各种福利及工资年均比周围小织造企业高3000多元，以正常用工1000人计，企业多支出达300万元。据我们了解，目前我县劳动力工资水平和福利待遇已经和苏南地区持平。另外新增劳动力自身素质不高，这些都直接影响了企业的生产经营，使产品质量下降，成品率降低，生产成本随之提高，劳动力市场的无序竞争也给企业带来很多问题。如我县某生产时装的外商投资企业,在当地具有较高的知名度,用工达到500多人,周边企业提出只要是从其企业出来的熟练工人,可以在正常的工资外另加2000元/年,干扰了该企业的正常生产。
e、其他问题：
相关部门的收费名目繁多，且有重复收费之嫌，有企业提出在收取保洁费的同时还要收取垃圾清运费，虽然数目不大，但客商看到的是投资环境的优劣。
职工福利及“五险一金”，由于大部分外商投资企业远离城区，文化娱乐、商业服务设施不完善，职工感觉生活中多有不便，企业必须在文化娱乐设施方面进行投入，以满足职工业余生活的需要。对于外地员工，还须提供食宿等生活设施。“五险”是社会保险的主要内容，社会保险是根据立法，由劳动者，劳动者所在的工作单位或社区以及国家三方面共同筹资，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失，以保障其基本生活需求的社会保障制度,对于员工是一种保障，对于企业也是一种留住优秀员工的一个好举措,但是现在职工还没有完全理解,实施起来有一定的难度,企业职工认为只有到手的工资才是实实在在的收入。“一金”即住房公积金,在企业社会保险还没有全面铺开之时就推广住房公积金的缴存,难度更大,我县外商投资纺织服装企业的员工绝大部分是农村职工,其缴存的住房公积金不知什么时候才能为其所用,职工有疑惑,企业有抵触,以我县某纺织企业正常用工1000人计，年人均缴存1000元，每年缴存住房公积金达100万元。另外各种政策要求同时出台，企业不堪重负。
我县的外商投资纺织服装企业很多是各级政府招商引资来的项目，在设立之初有各种特殊优惠的承诺，有税收奖励的，有土地出让金达到投资规模再奖励的，还有各种基金费减缓免交的，现在企业已经进入正常运行，但有些镇因为本身财力不够，相关的优惠政策不能兑现，让投资业主失望，影响了其进一步扩大投资的积极性。
2、国家政策调整对企业的影响：
a、加工贸易是全球化背景下我国加速推进工业化战略的一条有效途径，是我国在国际分工中的比较优势决定的，随着加工贸易的进一步发展，外商投资企业已经成为加工贸易的主要力量，我县纺织服装行业外商投资企业所从事的加工贸易主要以发挥劳动力比较优势为主的劳动密集型产业或劳动密集程度较高的生产环节的加工贸易，产业链条相对较短，国内料件的采购很少，产品增值率和利润率都很低。
b、纺织品出口退税率的再次下调，对于从事一般贸易的外商投资企业来讲，直接降低了企业的利润，在这种情况下，企业除了提价外，只有减少产品出口，转向国内市场销售，同时由于出口退税率的降低，影响了国内企业的综合竞争力，订单有外流到印度、越南等东南亚国家的趋向。
c、实行内外资统一的企业所得税政策，对外商投资企业来说大幅的降低了企业利润，在目前各行业利润水平低下的情况下，企业的利润空间更小，对外商投资企业增资扩产带来消极影响。
二、 应对纺织服装行业高成本渐进趋势的对策建议
众所周知，纺织服装行业本身处在产品价格链的最下游，现在再加上各种生产要素的制约，造成企业生产成本的不断提高，利润大幅下降，企业必须在自身内部挖掘潜力，寻找出路，以期取得良好的经济效益，同时政府也要加强引导，特别是在用地、用工等要素方面提供更好的服务，适应企业需要。
在用地方面，地方政府要从促使企业早落户早投产的要求出发，在符合总体规划要求的前提下，以预约用地或厂房租赁的形式让企业落地，同时提高招、拍、挂手续办理的效率，缩短周期，让企业主看到政府安商富商的决心。在水电气的供应方面，政府进一步加强各载体基础设施建设的力度，在现行条件允许下，尽早实现县城新区的集中供气。在解决劳动力资源矛盾方面，政府可以尝试从西部内陆省份批量引进新生劳动力，到本地加以定向培训，以适应我县企业的用工要求；同时加强规范各企业的用工行为，最大可能地避免企业之间的无序竞争、恶性竞争，保证各企业的正常运行；进一步加大职业培训力度，满足企业对高素质、高技能劳动力的需求，加强信息服务，畅通劳动者求职就业的渠道。其他相关问题，政府也要从既有利于社会稳定又能促进企业发展的角度加强各部门的协调，在职工福利及“五险一金”等方面稳步推进；对于当时承诺的各种优惠政策要及时兑现，体现政府诚信，提高业主投资创业的积极性，稳定和扩大投资业主队伍，营造更加和谐的投资环境。
对于由于国家政策调整，给外商投资企业生产经营带来的负面影响，政府要加强引导，促使企业产品的升级换代、产品结构的调整等，促进纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型。对于从事加工贸易的外商投资企业要内外市场兼顾，通过市场规模的扩大实现生产的规模经济，降低成本。提高国内采购，增加中间产品的投入，改善产品结构，提高出口产品档次，提高加工贸易增值率，提高公司的生产效益。纺织品出口退税率下调是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的调控措施，我县纺织业企业针对这种情况，可以从调整、优化出口结构，加大成品出口，发挥高档产品优势，开拓内销市场空间，提高产品附加值等方面加以消化。对于统一的所得税政策，企业要从提高产品的技术含量和档次，向高端产品、高附加值产品要效益，走内涵式增长道路，从劳动密集型行业向资金、技术密集型行业迈进。
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