| 利用外资对我县工业经济结构调整影响的思考 |
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| 2007-07-25 17:38 文章来源：如东县外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，随着招商引资的强势推进、工业投入的持续升温，我县工业的实力和企业规模迅速扩张，但工业经济结构也面临一些新的问题，如产业结构水平偏低、科技含量不高、地方财税贡献偏少等，工业经济结构调整势在必行。本文试从利用外资对我县工业经济结构调整影响的角度谈两点粗浅看法。
一、我县工业经济结构的现状分析
1、轻重结构未改观。较长时期以来，我县工业经济结构偏轻的状况一直未能得到改观。从近年审批的外资项目来看，纺织服装、食品加工等产业的项目个数和注册外资都超过50%，但其入库税收和销售收入却都不足25%。为此，必须主动积极适应国家宏观调控的新形势，把带动力强、关联度大、财税贡献多的龙头型项目作为招商引资的主攻方向。
2、长短结构不合理。目前，我县的纺织服装、食品加工等产业大多仍停留在粗加工阶段，随着国家宏观环境的日益趋紧，这些企业利润空间越来越小，生存艰难。为此，政府要在做粗做强传统产业链的同时，更要深入研究国家产业政策导向和发达地区产业转移外迁的新趋势、新特点，结合自身实际，实施产品的前沿后伸，逐步拉长机械电子、精细化工、港口能源等财税贡献大的产业链条。
3、高低结构待调整。截至2005年底，全县共有国家、省、市高新技术企业23家，其产值仅占定报企业产值的18%左右。对全县经济的拉动作用不明显，上规模的高新技术企业更是凤毛麟角。要真正做到依靠科技促进企业发展，就必须建立起促进科技与经济紧密合作的政策支持体系。要进一步加大企业与科研院所的合作力度，鼓励企业建立自主技术开发体系。
二、调整工业经济结构的途径探讨
1、通过扩张总量来调整工业经济结构。截至2006年底，我县实际利用外资超过8亿美元。尤其是近五年，注册外资和外资到账两项指标均连年实现翻番目标，但与苏南等发达县市相比，差距仍十分明显。以累计实际利用外资为例，仅占昆山110亿美元的7%左右。按1：8折算成人民币，外资投入只占全县工业投入的10%左右。为此，必须进一步强势推进招商引资，继续扩张经济总量，通过量变来实现质变。
2、通过放大体量来调整工业经济结构。作为实现经济发展的核心之举，重大项目是增量投入的重要手段，是推进结构调整的重要抓手。2006年我县新批外资项目平均单体规模577万美元，2007年1-6月份，虽有提高，但也仅为849万美元。在新一轮发展中，必须注重投资强度、速度和投资效益，要瞄准国内外大企业、大集团，通过要素保障、组织推进、合力攻坚、分类招引，争取在超亿美元超大项目上实现突破。
3、通过提高含量来调整工业经济结构。随着科学技术在工业生产中的作用日益凸显，资源和劳动力的比较优势正在减弱，企业的竞争力越来越取决于科学技术开发与应用的水平。面对周边县市咄咄逼人的发展态势，我们要进一步解放思想、更新观念、创新思路，高起点规划和建设高新技术产业园区，通过高新产业集聚、龙头项目带动等，使之真正成为国民经济的支撑产业。另外，还要通过政策鼓励、资金扶持、院（校）企合作等手段，引导企业实施科技进步，实现结构调整，提高企业的核心竞争力。
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