| 县政府办公室关于进一步加强对外劳务市场长效管理的通知 |
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| 2007-09-05 10:01 文章来源：如东 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
各镇人民政府，如东经济开发区、洋口港经济开发区、沿海经济开发区，县各相关部门:
为进一步加强全县对外劳务市场管理，规范对外劳务市场秩序，维护外派劳务人员的合法权益，促进我县外派劳务市场健康有序发展，根据省、市政府关于加强外派劳务合作和境外就业中介管理、规范对外劳务市场秩序工作的有关文件精神，经县政府第47次常务会议讨论同意，现就进一步加强全县对外劳务市场管理的有关事项通知如下：
一、进一步提高加强对外劳务市场管理的思想认识。各镇（区）、县各相关部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强对外劳务市场管理、维护外派劳务和境外就业人员合法权益的重要意义，将其纳入整顿和规范市场经济秩序工作的重要内容，认真进行部署，为全县改革开放、提升外经合作水平创造良好的外部环境。
二、进一步完善对外劳务管理协调机制。建立健全对外劳务工作领导小组联席会议制度，充分发挥县外经贸、工商、公安、劳动、外事、广电、旅游和物价等部门的职能作用，进一步加强协作配合，及时沟通交流信息，注重联动、依法管理，共同探讨规范对外劳务市场秩序的新举措，促使外经企业依法经营，劳务人员依法务工。进一步落实外派劳务管理工作责任制，依据属地管理原则，加强对所辖范围内的外经企业的扎口管理，各镇（区）要及时掌握外经企业的经营动态，协同县相关职能部门共同做好对外劳务中介企业的规范管理工作。
三、进一步加强对外劳务中介企业管理。严格按照省政府“谁许可、谁管理、谁查处”和商务部“谁签约、谁负责”的原则，依法规范对外劳务经营活动。建立对外劳务备用金制度，凡依法设立的对外劳务中介企业都必须向县外经贸主管部门缴纳备用金，备用金实行专户存储、专门管理，缴纳标准和动用方法由县外经贸局会同财政局另行商定。对外劳务中介企业要依法开展对外劳务经营活动，加强对劳务项目的可行性研究，充分了解雇主资信和实力，依法签订合作合同，规避项目风险。县外经贸部门要负责所有对外劳务项目实施前的审核把关工作，同时做好外出务工人员保证金监管工作。要建立联动依法管理机制，依照总量控制、动态管理的原则，县工商部门在受理设立对外劳务中介企业登记注册时，申请人必须提供经外经贸部门初审同意的书面申请。县工商、外经贸等部门要对外派劳务中介企业进行联合年审，切实把好年审关，对不具备对外劳务经营条件的劳务中介企业，依法取消其对外劳务经营业务。县外经贸、工商、公安、劳动、物价等部门要不定期对对外劳务中介企业组织联合检查，设立举报电话，对存在无证经营、超范围经营、违规收费、拖欠薪金、恶意欺诈等违法行为的劳务中介企业和人员要及时清理，依法查处。
四、进一步加强对外劳务广告的管理。广告是劳务人员获取项目信息的重要来源，对外劳务中介企业必须严格按照《广告法》等有关法律法规的规定，发布真实可靠的广告信息，没有外派劳务经营权的公司及未经外派劳务经营公司委托的中介机构，不得发布招收外派劳务人员的广告。县工商、外经贸、广电等部门要加大对外劳务招聘广告的联合监管力度，从源头上防范违规企业的欺诈行为，减少对外劳务纠纷的发生，凡涉及对外劳务招聘的广告须到县外经贸部门核准备案后方可在媒体上发布。
五、进一步加强对外劳务人员境外安全防范和纠纷处理工作。凡涉及到因对外劳务出境的，须经县外经贸部门审核、备案后方可到公安部门办理出境相关手续。要本着“以人为本”的工作理念，不断完善外出务工人员强制保险制度，切实加强对外劳务人员的安全防范工作，教育劳务人员遵守所在国和地区的法律法规，尊重所在国的风俗习惯，与雇主建立良好的协作关系。要教育劳务人员不得擅自脱离岗位打“黑工”，注意自身安全。要认真贯彻落实《如东县处置境外劳务纠纷及相关突发事件应急工作预案》，进一步明确各镇（区）、各相关部门在境外劳务纠纷及突发事件处置中的职责，妥善处理各类境外劳务纠纷及突发事件，最大限度地保障对外劳务人员的人身安全和合法权益。
六、要进一步探索加强外派劳务市场管理的新举措。当前，国际劳务市场竞争激烈，传统市场不断萎缩，外派劳务管理面临许多新的矛盾。县外经贸等部门要加强国际国内外经市场的调查研究，及时对现有对外劳务中介企业开展业务指导和培训，加大向上政策争取力度，鼓励对外劳务中介企业做大做强，不断拓展我县对外劳务市场的领域和空间。各镇（区）、各相关部门要积极探索对外劳务管理的新办法，加强交流合作，促进全县外经工作和谐健康发展。
二○○七年八月一日
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